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《莆田市人民政府关于支持医生集团建设发展的实施意见(试行)》政策解读

发布时间:2018-03-19 点击数: 字号: T | T

一、《意见》的出台背景和作用

    为贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府关于进一步扶持医疗健康产业发展的精神,落实市委市政府打造医疗健康品牌的工作部署,引进高层次医技人才,快推进“妈祖国际健康城”建设和我市医疗健康产业发展,莆田市人民政府出台了《支持医生集团建设发展的实施意见(试行)》(以下简称《意见》)。

二、《意见》的主要特点

《意见》坚持目标导向,把鼓励和扶持医生集团建设发展,作为引进高层次医学人才、发展医疗健康产业的重要举措。计划通过组建一批医生集团,引进一批知名度高、影响力大的高层次医学人才来莆工作,为我市建设知名医学专科、知名医院奠定扎实的人才基础。具有以下亮点:

一是明确适用对象。重点突出要求医生集团与市政府共同开展人才引进、品牌运营、品牌宣传和品牌管理,提高莆田医疗健康产业的影响力。

二是放宽审批条件。在省内率先允许成立医生管理集团企业,经营范围包括医生资源管理、医疗管理、医疗咨询、医疗技术开发等,并协助办理各项审批工作。

三是营造发展环境。对入驻的医生集团,在办公用房、人才补助、人才招聘等方面,落实优惠政策,营造良好发展环境。特别是对入驻妈祖国际健康城的医生集团,免费提供办公场所。

四是落实财政补贴。按医生集团的分类和对当地的推动作用,可分档给予补助,推荐或提供投资机构(基金)与辖区内医生集团对接,共同做大做强。

    三、《意见》主要内容

    一是放宽注册审批条件

1支持符合条件的法人(自然人)在我市成立医生管理集团,工商部门按规定给予登记、审批、管理,经营范围可以描述为医生资源管理、医疗管理、医疗咨询、医疗技术开发等。

2依法成立的医生集团可组织引进的医生在莆田市各级医疗机构进行执业备案登记。卫生行政主管部门应协助办理区域内的执业地点备案登记手续。

3对医生集团申请设置医疗机构,卫生计生行政主管部门按规定给予审批,发放“医疗机构执业许可证”。

二是营造良好发展环境

1对医生集团引进的人才,符合条件的,报请市委人才工作领导小组同意后,同等享受《中共莆田市委 莆田市人民政府关于实施人才“壶兰计划”的意见》中的优惠政策。

2莆田市内公立医疗机构招聘、引进人才,可优先从医生集团内,按规定程序遴选、招聘专业人才。

3市政府推荐或提供投资机构(基金)与辖区内医生集团对接,共同做大做强。

4鼓励医生集团的医生到莆田市辖区公立医疗机构执业或开设工作室,并按合作协议取得相应报酬。

三是落实财政补贴政策

1对入驻医生集团,按医生集团的分类和对当地的推动作用,可分档补助人民币50万、100万、200万,具体档次由属地政府(管委会)和行业主管部门共同组织认定。在医生集团注册完成后,经申请可按照补助档次,先给予发放补助20%。人员入住实际运营并提交一次义诊、一次年会的方案,经审核后立即全部兑现补助。对品牌运营、品牌宣传、品牌管理良好的企业,予以追加奖励。对营运管理中给当地造成不良影响的,停止补助,并追回已发放补助。

2对入驻医生集团,其缴纳的税收(含医生个人所得税),市、区级财力所得部分给予全额奖励,实行即征即奖。

3对入驻妈祖国际健康城的医生集团免费提供办公场所。对在市区租用自用办公用房的,可按不超过租金市场指导价的40%,不超过24个月给予一次性补助。入驻的医生集团新建或购置自用办公房产,自新建或购置之月起3年内,可按不超过该房产实际入库的房产税的40%给予补助。每个集团享受的办公用房补助原则上最高累计不超过800万元。

4本实施意见涉及的奖励补助由市区两级财政统一给予兑现。

四、《意见》的落实

各单位充分认识医生集团建设发展的重要性,切实加强组织领导,明确责任和分工,促进医生集团健康发展。由妈祖国际健康城管委会牵头,组织各县区政府(管委会)、卫计、工商、财政、国税、地税等部门,全力做好医疗集团的注册、运营、管理等保障服务工作。要进一步完善监督管理体系,定期和不定期对医生集团的管理运营情况进行指导和监督管理,督促依法执业。注重发挥行业协会的作用,加强行业自律,塑造良好的社会形象,促进医生集团规范健康发展。