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2017年度市卫计委部门决算说明

发布时间:2018-09-25 点击数: 字号: T | T

按照《莆田市财政局关于批复莆田市卫生和计划生育委员会2017年度部门决算的通知》(莆财社〔2018172号)的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

市卫生计生部门的主要职责是: 

(一)贯彻执行国家、省有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策;拟订卫生、计划生育和中医药事业发展的政策;负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划与协调全市卫生和计划生育服务资源配置。

(二)负责拟定并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施;拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制与应急处置;按规定发布突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责拟订和指导落实职责范围内的放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施,组织开展相关监测、调查、评估;负责传染病防治监督工作;组织开展食品安全风险监测、评估,负责食品安全企业标准修订、延续、变更、备案。

(四)负责拟订并组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施;负责妇幼保健的综合管理和监督,依法管理计划生育技术服务工作,组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度,完善合理分级诊疗模式;

   (五)负责医疗机构和医疗服务全行业监督管理;拟订并组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策;组织实施全市医疗机构准入和评审评价工作,组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;依法规范医疗服务市场;指导平安医院建设。

(六)负责统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革;负责指导基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制;负责推进公立医院改革,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养等制度;鼓励和引导社会资本举办医疗机构;建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)贯彻落实国家、省药物政策,组织实施国家、省药物制度;制定并组织实施药物采购和使用等具体管理办法;依法建立完善计划生育药具管理制度;负责市药品集中招标采购领导小组办公室的日常工作。

(/\)贯彻中西医并重的方针,完善中医药事业发展政策和机制,健全中医药服务和管理体系,扶持和促进中医药事业发展,拟订中医药中长期发展规划;推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展。

(九)负责组织推进所监管的市属公立医院管理体制和运行机制改革,建立法人治理结构和现代医院管理制度;按规定负责市属公立医院国有资产监管;组织指导所监管的市属公立医院安全防范系统建设。

(十)负责完善生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。

(十一)推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制,提出并推动落实稳定低生育水平的政策措施。

(十二)拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划,推动各地建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十三)拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,完善并指导实施住院医师和专科医师规范化培训制度。

(十四)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目;参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十五)监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实,指导全市卫生和计划生育综合监督执法体系建设,指导规范执法行为,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

(十六)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设、统计、信息分析等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织实施国际交流合作与援外工作,开展与港澳台侨的交流与合作;统筹协调卫生和计划生育对口支援工作。

(十七)承担市保健委员会的日常工作,负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,按照规定管理市直部门有关干部的医疗保健工作;负责市级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十八)承担市人口和计划生育工作领导小组、市爱国卫生运动委员会、市防治艾滋病工作委员会的日常工作。

(十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看,市卫生和计划生育部门包括1个机关行政处室及16个下属单位,其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

莆田市卫生和计划生育委员会

财政核拨(全额)

66

51

莆田市计划生育协会

财政核拨(全额)

11

8

莆田市计划生育药具管理站

财政核拨(全额)

3

3

莆田市计划生育服务站

财政核拨(全额)

24

19

莆田市人口和计划生育流动人口管理站

财政核拨(全额)

6

5

莆田市疾病预防控制中心

财政核拨(全额)

78

75

莆田市卫生计生监督所

财政核拨(全额)

41

32

莆田市中心血站

财政核拨(全额)

36

33

莆田市皮肤病防治院

财政核补(差额)

60

56

莆田市机关门诊部

财政核拨(全额)

9

8

莆田市妇幼保健院

财政核补(差额)

96

67

莆田市第一医院

财政核补(差额)

1593

1143

莆田学院附属医院

财政核补(差额)

1664

1177

莆田市肿瘤防治院

自收自支

52

37

莆田市第五医院

财政核补(差额)

50

17

莆田市急救中心

财政核补(差额)

50

49

 

三、部门主要工作总结

2017年,市卫生和计划生育部门主要任务是:进一步深化医药卫生体制改革,完善城乡卫生计生服务体系,发展医疗健康产业,加强行业综合管理。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)深化医药卫生体制改革,优化资源配置

1、扎实推进公立医院改革。牵头组织市财政、医保等部门对市第一医院、莆田学院附属医院开展2016年度公立医院绩效考核,并迎接全省公立医院综合改革效果评价。6月份联合市财政局、人社局、医保局及医改办举办全市公立医院综合改革政策(全员)培训班,10月份接受省医改领导小组专项督查,11月份赴三明考察学习医改工作,12月份与市医改办、市医保局联合举办全市医改管理专题培训班。及时调整充实市属公立医院管理委员会,先后召开3次市医管委全体会议,研究通过医管委工作规程、市属公立医院工资总额、绩效考核、院长年薪以及医疗服务价格调整、医保支付方式改革等相关事务。今年1-10月份,我市公立医院医务性收入占比增长2.23%,药品耗材收入占比为42.96%。

2、着力推进基层综合改革。正式出台《莆田市进一步深化基层医药卫生体制综合改革的实施意见(试行)》(莆委办发[2017]26号)。推进乡村卫生服务一体化,完成全市841家村卫生所的规划设置。组织1279名乡村医生参加养老保险,财政补助标准提高到每人每年4320元,村卫生所参加医疗责任保险保障额度提高到8万元以上。继续实施基层“中医馆”建设项目,依托城市社区卫生服务中心和农村卫生院设立残疾人社区康复室。启动“建设群众满意乡镇卫生院”和“优质服务示范社区卫生服务中心”活动,开展以“一院一品”为特色的基层医疗机构专科建设。全面推行家庭医生签约服务,全市组建家庭医生服务团队460个,按人均100元的标准试行设立签约服务费,根据不同人群需求设定不同“签约服务包”,促进基层服务模式转变。截至11月底,全市已完成签约人数115.39万人(其中重点人群57.41万人,建档立卡贫困人口3.01万人),按户籍人口签约率达到33.51%,重点人群签约率达到65.52%,农村建档立卡贫困人口签约率达到100%。

3、稳步推进分级诊疗工作。继续以慢性病管理为切入点,在全市全面实施“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。2月份举办了全市分级诊疗工作推进会,6月份在莆田在线进行分级诊疗专题访谈。今年在高血压、糖尿病的基础上增加冠心病和脑血管疾病等多个病种,各县区通过建立慢病专科门诊、加大宣传力度、医保政策引导等有效措施,引导群众自愿到基层首诊。1-10月份全市县域内就诊率为88.13%,基层医疗卫生服务机构总诊疗人次增长率达25.13%。积极推进医疗联合体建设工作,进一步理顺两个市级医疗集团内部运行机制,扶持两个核心医院建设发展,在仙游县开展县域医共体建设试点。继续做好城乡医院对口支援工作,截至11月底,全市共选派94名医师下基层开展帮扶,累计接诊19128人次,会诊及疑难病例讨论914次、示教手术1766次、专题讲座100余次。

(二)加强城乡服务体系建设,提升整体水平

1、加快补齐卫生发展短板。9月份先后以市委、市政府名义出台《关于加快医药卫生事业发展的实施意见》和《“健康莆田2030”行动规划》。加大紧缺专科资源供给力度,启动市老年医院、市妇幼保健院、市精神病医院、市儿童医院的集中筹建工作,拟建的4家市级专科医院总建筑面积约17.8万㎡,计划总投资约8.03亿元。

2、实施新一轮卫生基建项目。积极落实“建设美丽莆田”工作任务,推进县级医院综合能力提升、新一轮乡镇卫生院改造提升工程。建立健全卫生计生系统项目库并进行动态维护,委规财科获得建设美丽莆田专项行动集体三等功佳绩。全市医疗卫生在建及年内开始施工项目共计20个,建成市第一医院门诊大楼和住院大楼、市中医医院一期工程,全市增加病床位1030张,千人均病床位达到5.16张。落实市级为民办实事项目,投入2000万元开展百家村卫生所改造提升工程,目前87家已经完成建设,13家正在建设,预计到12月底将全部完工。

3、加强卫生计生人才队伍建设。通过公开招聘为市级医疗单位招聘卫生专技人员150名、研究生16名以及编外人员109名。6月份向学校、社会发布倡议书,引导高考学子报考医科类专业。完成壶兰英才遴选推荐工作,出台我市医药卫生人才“三大工程”(名医带动工程、高学历人才引才工程、人才聚集和培育工程)实施方案,促进我市高层次卫生人才数量增长。

4、提高人口健康信息化水平。与中国移动莆田分公司签订全民健康信息化项目合作协议,联合成立健康医疗大数据运营中心并正式运行。推进县级公立医院决策支持与分析、家庭医生签约服务信息系统、全市视频会议系统升级改造等项目建设。做好基层医疗机构数字化预防接种门诊系统的设备配送和上线运行工作。推进影像医生签约服务平台建设,全市新增影像自助机65台,实现影像远程会诊5万多例,被列为全国人口健康信息化优秀案例,在全国卫生信息技术交流大会上作经验交流。加强网络与信息安全培训督查,提升区域卫生信息云平台数据安全,实现存储双活。

5、积极发展医疗健康产业。积极配合妈祖国际医疗健康城建设,对接全国知名企业洽谈项目,保利集团合作项目前期工作已启动;北大未名、永信集团、博奥生物等项目达成初步合作意向。落实一系列鼓励和引导社会办医优惠政策,在全省率先以备案制在全市民营医院推行名医工作室建设,探索医生集团建设发展模式,加快形成多元办医格局。做好美丽莆田建设“五品牌”之一的医疗健康品牌工作,7月4日在福建日报头版刊发《莆田健康产业总会行业自律公约》,办好2017年福建莆田健康产业投资贸易洽谈会,打造政企沟通合作桥梁。

(三)健全公共卫生服务体系,增进民生福祉

1、加强疾病预防控制。全力防控人感染H7N9流感和登革热疫情,采取有效措施及时控制疫情传播和蔓延,今年未发生本土登革热疫情。持续加强对霍乱、鼠疫、手足口病等重点传染病的监测预警、防控管理和督导检查,先后组织开展全市重点肠道传染病防治、登革热防控工作督查。积极推进基层医疗机构数字化预防接种门诊建设,目前已有43家完成。对各县区预防接种工作进行综合评审,联合市食药监局开展疫苗质量安全专项督查,做好免疫规划查漏补种月工作,全市以县(区)为单位儿童预防接种报告接种率达95%以上。不断加大慢性病、地方病和艾滋病治管力度,发挥涵江区、荔城区慢性非传染性疾病综合防控示范区的示范作用,开展“万步有约”职业人群健走激励大奖赛活动。继续推进结核病防治“三位一体”工作,全市以县区为单位全面推行现代结核病控制策略(DOTS)覆盖率达100%。切实做好严重精神障碍患者管理工作,重点抓好“一历五单”工作,落实诊断评估和救治管理,截至11月份,全市累计登记在册的严重精神障碍患者 12270人,检出率为4.28‰,年在管患者管理率92.61%。

2、实施基本公共卫生服务项目。2017年基本公共卫生服务补助经费提高到每年每人50元,继续建立健全居民个人健康档案并进行动态管理,加强0-6岁儿童、孕产妇、老年人和重性精神病等重点人群健康管理,进村入户筛查高血压、糖尿病患者,对高危人群进行危险因素个体化的健康指导与干预。截至11月底,全市共建立居民电子健康档案229.33万份,规范化电子建档率80%;为24.75万老年人建立健康档案,高血压患者规范管理人数12.32万人,规范管理率70.8%。糖尿病患者规范管理人数4.98万人,规范管理率72.8%。重性精神病患者管理人数9653人,管理率79.8%。

3、加大卫生监督执法监测力度。一是开展卫生计生监督执法全过程记录制度建设试点工作,认真做好行政审批窗口工作,组织全市448名卫计干部参加行政执法资格法律知识考试,实现卫生、计生执法证“两证”合一。二是积极整顿治理医疗市场,全市共检查医疗机构689家次,其中学校周边持证医疗机构310家次,立案查处无证行医18家,罚款11.95万元。“两非”案件立案109件,重大案件1件。三是做好迎接中央环保督察工作,组织开展全市医疗废物专项监督检查和放射诊疗机构专项督查,全市64家放射诊疗机构开展安全防护和设备性能检测,465名工作人员接受个人剂量监测,11家医疗卫生机构放射防护设施通过竣工验收,4家预评价审核结果合格。四是今年全市规划和设立8个重点职业病监测点,录入重点职业病监测个案卡 2057份,组织举办5期放射防护知识培训班,全市476名放射工作人员实现全员培训。市第一医院于7月份取得职业健康检查机构资质。五是积极配合开展国家食品安全示范城市创建工作,截至11月底,共受理105份企业食品标准备案,90份备案前公示,完成食源性疾病监测2132例,完成率达158%,对20家餐饮具集中消毒单位进行量化分级评定,随机抽检822批次,合格率为98.3%。六是加强公共场所与生活饮用水卫生监管,检查供水单位127家次,监测出厂水113份,合格率99.1%,末梢水572份,合格率97.2%。饮用水和餐饮具共监测1507批次,市食安办任务完成率达166.9%。

4、进一步健全卫生应急机制。一是提升突发事件处置能力。组织卫生应急队伍参加反恐紧急集结点验和医学救援拉练活动。参与“健康使命-2017”福建省地震海啸灾害卫生应急综合演练。与市总工会联合举办全市卫生应急技能竞赛,参加省级卫生应急技能竞赛获得团体三等奖。每月对全市传染病疫情态势和突发公共卫生事件进行风险评估。二是及时妥善处置突发事件。针对年初的人感染H7N9流感疫情,及时牵头组织全市人感染H7N9流感防控工作会议和多部门联合督查,完善落实联防联控工作机制,有效控制疫情。迅速有效开展荔城区立足鞋业突发疑似化学中毒事件和仙游盖尾校车坠桥事件的医疗救援救治。三是倡导卫生应急社会参与。8月份与市红十字会合作举办卫生应急救护知识“六进”活动启动仪式暨应急救护知识与技能普及培训,积极参与第九个防灾减灾日宣传活动。四是认真做好两会、每月市领导接访、第三届中欧论坛、省委省政府来莆检查、“诚信八闽行”推进会、第九届海峡论坛、厦门会晤、金砖国家少年足球邀请赛等重大活动、会议的医疗卫生保障工作。

5、广泛开展爱国卫生运动。一是开展第29个爱国卫生月宣传活动,全市共举办大型宣传活动7次,出动宣传车讲座40次,宣传展板340个,发放宣传材料16450张,接受咨询人数20934人次。二是开展三轮城乡除四害统一施药活动,组织全市统一开展环境卫生整治专题现场活动,广泛发动群众,对全市环境卫生问题突出区域开展卫生大扫除,全面清除四害孳生地。三是开展2017年省级卫生县城、卫生乡镇、卫生村(社区)市级考评工作。对仙游县创建省级卫生县城进行市级考评指导,目前已通过省级技术评估。同时完成全市8个乡镇和37个行政村、8个社区创建工作现场考核验收并将验收情况上报省爱办。

(四)提高医疗保健服务能力,保障群众健康

1、提升医政管理和医疗质量水平。今年以来,组织专家对全市16家二级医院(含民营医院)开展医院评价,对6家二级公立医院开展医院巡查,对全市13家二级及以上医疗机构开展医疗安全管理和风险防范工作专项整治督查,对52家各级各类医疗机构进行医院感染暨医疗废物处置专项督导检查,并组织开展了2017年进一步改善医疗服务行动计划专项考核。在原有11个质控中心的基础上,新增5个市级医疗质量控制中心,进一步加强医疗质量监管。制定《莆田市医疗机构设置规划(2017-2020年)》,上报省卫计委审核。推进县域医疗服务技术平台建设,着力提升县级综合医院能力。组织两个市级医院申报10个省级临床重点专科,做好2017年执业医师医师资格考试工作,共审核通过1226人。组织全市849家医疗卫生机构与康盛环保公司签订处置协议,实现医疗废物集中处置,规范化处置率100%。加强中医药人才队伍和专科建设,完成全市14名参加确有专长考核和3名参加传统医学师带徒考核工作,全市4个基层医疗机构科室获评了第五批省级农村医疗机构中医特色专科建设项目。做好临床用血管理工作,成功创建“全国无偿献血先进市”,市中心血站被评为全国卫生计生系统先进集体。

2、做好科技教育和医学科研工作。一是开展继续医学教育工作,依托市医学会及临床质量控制中心,开展医学学术活动51场次,培训各级各类卫技人员7141人。组织市级继续医学教育,共培训6000余人。完成全市3863名卫技人员的2017年通讯继续教育工作。完成全市卫生技术人员学分验证324人,进修基层卫技人员审核156人。二是落实定向委培相关工作。完成6名定向仙游县乡镇卫生院医学大专生的委培招生、17名仙游县医院定向委培生的培养工作、26名省卫生职业院校2014级医学检验专业定向委培生的毕业衔接事宜,及95名莆田卫校2015级农村医学专业委培生的实习组织工作。继续委托莆田卫校招收100名农村医学中专生,依托莆田卫生学校、仙游卫生干部培训中心对全市在岗乡村医生全员轮训。三是加强住院医师、全科医生规范化培训组织管理。做好市第一医院和莆田学院附属医院分别作为国家级、省级住院医师规范化培训基地的管理和评审工作。今年共选送 3名在基层临床医生参加助理全科脱产培训,选送4名临床医生参加全科脱产转岗培训。四是做好医学类科技项目审核把关,向市科技局推荐2017年度科研项目5个,向福建省卫生计生科研人才培养项目推荐2018年度科研课题13个,并通过验收结题科研项目14个。其中市医科所实施市科技计划项目2项、科研合作项目1项,项目组发表课题研究论文5篇,其中有2篇被国家级科技核心期刊录用。

3、提升妇幼保健服务能力。一是落实《两纲》卫生保健目标。以《妇女儿童发展纲要》年度评估工作为契机,健全妇幼健康信息化管理,组织开展年度妇幼卫生监测和“三网”质控工作,全市孕产妇系统管理率达90.61%,7岁以下儿童保健覆盖率为95.6%。全年住院分娩活产数量51093人,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在 8.13/10万、3.03‰、3.98‰以内。二是加强妇幼健康服务管理。组织指导仙游县、涵江区分别申报国家级和省级妇幼保健优质服务示范县评选,完成全市47个乡镇(社区)卫生院的孕产妇和儿童保健规范化门诊市级验收。农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费增补叶酸、农村妇女和城市已婚低保妇女免费宫颈癌和乳腺癌筛查、免费孕前优生健康检查等重大妇幼公卫项目按序时推进。三是完善优生优育全程服务。整合免费婚孕检、孕前保健、产前检查、高危孕产妇、儿童系统管理等服务内容,在全市二级以上妇幼健康服务机构设立再生育门诊。全市15家医疗机构通过“爱婴医院”复核验收,10家医疗机构创建“妈妈小屋”。全年共组织召开母婴安全工作部署会4次、专项督查8次、专题培训班10场次,开展妇幼健康系列大型义诊和宣传活动30余场次,发放宣传单2万多份,宣传礼品4千多份,义诊咨询6千多人次,为全面二孩政策平稳实施保驾护航。

(五)落实人口计划生育政策,促进均衡发展

1、加强计划生育基层基础工作。正确贯彻人口计划生育政策,一是制订2017年度计划生育考核评分标准,并对各县(区、管委会)及市直部门年度计划生育工作进行考核。二是加大计生重难点问题的综合治理力度,全市共已征收违生对象2766例,征收社会抚养费7463万元,列入法院强制执行330人,列入黑名单114人。三是简化办证程序,实行生育登记服务和再生育审批制度,全市共办理一孩登记8232对,二孩登记11052对,再生育审批465对。规范开展计生把关,共审核评先表彰对象388人次,拟提任(转任)对象95人次。四是加强与公安、民政、教育等部门沟通协作,实现多部门人口信息共享,提高统计质量。今年全市总人口353.9万人,出生51558人,出生水平14.68‰,人口自然增长率为10.23‰,政策符合率94.06%,性别比110.53。五是加快计生工作转型。54个乡镇全面取消双查,转变为开展免费健康检查和访视服务,其中免费健康检查人口84824人,免费孕情访视人数105586人。六是做好我市17个被抽中乡镇的全国生育状况抽样调查工作,并承办全省抽样调查工作第二期培训班,莆田、泉州、三明等地市共180多人参训。

2、完善家庭发展和计生利导机制。一是落实计划生育奖励扶助政策。今年共确认城乡奖励扶助对象26618人,发放奖励扶助金4437.61万元;确认农村二女夫妇奖励对象50419人,发放1815.08万元。为43 户农村独生子女户、二女户家庭办理免息小额贴息担保创业贷款430万元。免除122户独女户、二女户父母殡葬费用139750万元。全市有1256名农村独女户、二女户女孩享受中考加分。全市春季事业单位公开招聘有223名农村独女户、二女户考生获得加分。二是加强计划生育特殊家庭扶助工作。全市共为244位计生特扶对象发放特别扶助金363.98万元,为100名计生特扶对象办理了城镇职工基本养老保险,缴纳金额293.88万元,共有13位失独父母享受到医疗费用全报扶助政策,同时全面落实紧急救助和辅助生殖补助,积极推进医养结合工作。

3、提高人口计划生育服务水平。开展“流动人口关怀关爱暨健康促进”、“新市民健康城市行”等系列活动、创建流动人口健康教育示范企业、示范学校、示范家庭工作,累计发放流动人口健康教育宣传品11.47万份,举办宣传活动164场,健康讲座53场,为流动人口义诊咨询10018人,发放避孕药具38029盒、健康包830个,落实意外伤害保险25.57万元,发放慰问品、慰问金30.59万元。关心关注留守儿童健康成长,为留守儿童发放书包文具、图书等4985套(份、册),健康体检3700人,心理辅导1268人。开展流动人口大清查,共清查用工单位918个,私房出租3723户。加强流动人口信息滚动更新,2017年度新增、修改、注销流入人口信息17.43万条,流出人口信息33.64万条。全市7个镇街14个样本点,随机抽取280个对象,参与国家流动人口动态监测专项调查工作。此外,指导各县区(管委会)争取财政资金,采购48台避孕药具自动取套机并投放使用,在城厢区凤凰山街道开设微信发放免费药具试点。

(六)强化细化行业综合管理,构建和谐卫计

1、加强党风廉政和行业作风建设。切实履行全面从严治党主体责任,制定党组主体责任清单,落实廉政责任谈话制度,积极推进领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实试点工作。全力配合市委巡察四组对我委的巡察工作,针对巡察反馈的50个问题狠抓整改落实,对39名相关人员进行问责处理,通报单位1家。全年共处理12345政务热线转办的诉求件398件,电话、来信来访等方式的诉求件72件,已全部在规定时限内办结,并督促相关单位对查实问题的11名医护人员进行问责处理。积极开展出院病人短信满意度测评,全年共发送短信15万余条,核实梳理问题271条,被通知的68家次已全部整改到位。规范开展医疗器械招标采购监督,受理采购备案69家次,参与现场评标监督20次,受理采购投诉5家次。同时积极开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理、医用耗材专项整治活动,强化医德医风教育工作,持续提高群众对卫生计生系统的满意度。

2、加强安全生产和综治平安工作。3月份起在全系统开展安全生产大排查大整治行动,至今已排查安全隐患151处,均已按要求限期整改。委领导带队开展的安全生产督导检查51家次,查处各类安全隐患240余处。开展医院安全生产标准化建设提升工程,全市8家医疗机构评定为二级达标单位,23家评定为三级达标单位,28家乡镇卫生院评定为不分等级达标单位。积极开展综治平安和矛盾纠纷隐患排查,加强实验室生物安全管理,做好金砖会晤安保维稳和信访工作,继续在全市范围内开展“平安医院”创建工作,联合市公安局、市司法局进行现场考评,16家医院被评为市级平安医院,较去年新增8家。进一步健全“五位一体”的医患纠纷预防处置长效机制,积极构建和谐医患关系。1-10月份配合医患纠纷人民调解委员会受理各类医患纠纷44起,成功调处36起,引导诉讼4件,调解成功率90.1%。

3、加强机关党建和精神文明建设。认真学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加强机关党建,开展党员E家党员信息采集工作,健全完善党员档案。推进非公党建工作,指导抓好民办医疗机构党建和所管理的市级社会组织党建。大力开展健康扶贫和精准扶贫,积极做好贫困人口大病专项救治、疾病应急救助和叠加保险等工作。不断加强政务公开、档案管理和保密工作。大力加强卫生计生系统精神文明工作,认真开展迎接第五届全国文明城市和第十三届省级文明单位、第八届省级文明行业总评准备工作和相关活动。广泛树立先进典型,评选表彰“最美健康卫士”、“最美基层人物”和“道德模范”。全面加强卫生计生宣传工作,与市诚信促进会、湄洲日报社联合开展“诚信科室、诚信个人”评选活动,在秀屿区开展国家健康素养监测项目,深入开展“健康中国行”系列活动,做好卫计系统控烟禁烟工作,市卫计委获得2015-2016年度全省创建无烟卫生计生系统三等奖荣誉称号。

四、2017年决算收支总体情况

2017年市卫生和计划生育部门年初结转结余4,322.65万元,本年收入209,701.72万元,用事业基金弥补收支差额309.88万元,本年支出205,958.52万元,结余分配4,054.54万元,年末结转结余4,321.19万元。

(一)2017年收入209701.72万元,比2016年决算数增加1400.84万元,增长0.67具体情况如下:

1.财政拨款收入18208.82万元,其中政府性基金3932万元。

2.事业收入187328.85万元。

3.经营收入0万元。

4.上级补助收入4.45万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入4159.61万元。

(二)2017年支出205958.52万元,比2016年决算数增加12319.08万元,增长6.36具体情况如下:

1.基本支出194060.72万元。其中,人员支出76124.56万元,公用支出117.94万元。

2.项目支出11897.8万元。

3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017一般公共预算拨款支出14199.32万元,比上年决算数增加581.95万元,增长4.27%,具体情况如下(按项级科目分类统计): 

(一)2100201综合医院(项级科目)2289.73万元,较上年决算数增加900.03万元,增长64.76%。主要原因是拨付湄洲岛湄洲岛红十字医院人员经费及药品耗材零差率补助资金预算科目由2100302调整到2100201造成

(二)2100203传染病医院(项级科目)104.31万元,较上年决算数减少5.31万元,下降4.9%。主要原因是中央省级公共卫生项目资金按任务完成情况结算下拨资金。

(三)2100206妇产医院(项级科目)686.07万元,较上年决算数增加9.16万元,增长1.35%。主要原因是与上年基本持平,用于妇幼保健院人员和项目支出。

(四)2100299(项级科目)其他公立医院支出63.45万元,较上年决算数减少247.4万元,下降79.6%。主要原因是此项为省级专项资金,2017年度省级拨付资金安排此卫生专项转移支付资金和住院医师规范化培训等项目经费较少

(五)2100302(项级科目)乡镇卫生院500万元,较上年决算数减少600万元,下降54.55%。主要原因是拨付湄洲岛湄洲岛红十字医院人员经费及药品耗材零差率补助资金预算科目由2100302调整到2100201造成

(六)2100399其他基层医疗卫生机构支出(项级科目)160.87万元,较上年决算数增加160.87万元,增长100%。主要原因是2017年卫生领域中央基建投资预算(拨款)用于市中心血站建设。

(七)2100401疾病预防控制机构(项级科目)2489.35万元,较上年决算数增加734.73万元,增长41.87%。主要原因是人感染H7N9禽流感防治专项经费增加106万元,食品安全风险监测实验室能力建设专项补助资金79万元及人员经费增加造成

(八)2100402卫生监督机构(项级科目)475.5万元,较上年决算数增加44.05万元,增长10.2%。主要原因是基本与上年持平,人员经费增加造成。

(九)2100405应急救治机构(项级科目)499.33万元,较上年决算数减少37.55万元,下降7%。主要原因是省级卫生应急队伍建设装备维护费减少,本年度无支出,预算调减收回。

(十)2100409重大公共卫生专项(项级科目)670.56万元,较上年决算数增加243.95万元,增长36.38%。主要原因是开展省级重大公共卫生项目,省级补助经费较多。

(十一)2100499其他公共卫生支出(项级科目)198.91万元,较上年决算数减少9.04万元,下降4.3%。主要原因是项目收支基本与上年持平。

(十二)2100101行政运行(项级科目)505.25万元,较上年决算数增加37.85万元,增长8.1%。主要原因是人员经费增加造成。

(十三)2100102一般行政管理事务(项级科目)33.87万元,较上年决算数增加22.25万元,增长191.4%。主要原因是市爱卫办新进人员及人员经费增长造成。

(十四)2100199其他医疗卫生与计划生育管理事务支出(项级科目)662.59万元,较上年决算数减少121.37万元,下降15.48%。主要原因是一是市卫计委一般公共预算项目预算支出减少,二是部分项目预算到期,不需再安排支出造成。

(十五)2100716计划生育机构(项级科目)231.35万元,较上年决算数增加129.73万元,增长127%。主要原因是预算支出科目由原先的210799调整到2100716造成

(十六)2100799其他计划生育事务支出(项级科目)650.57万元,较上年决算数减少109.43万元,下降14.4%。主要原因是预算支出科目由原先的210799调整到2100716造成

(十七)2109901其他医疗卫生与计划生育支出(项级科目)1363.22万元,较上年决算数增加201万元,增长17.3%。主要原因是用于莆田学院附属医院肺科大楼基建投入。

六、政府性基金支出决算情况

2017年度政府性基金支出3821.53万元,比上年决算数增加1634.59万元,增长99.25%,具体情况如下(按项级科目统计) 

(一)2120802 土地开发支出(项级科目)3821.53万元,较2016年决算数增加2589.94万元,增长47%。主要原因是卫生事业发展扶持基金分配市直卫生单位建设,主要包括市第一医院门诊楼建设、市皮防院迁建、市中心血站综合楼建设等。

(二)2120803城市建设支出(项级科目)0万元,较2016年决算数减少415.35万元,下降100%。主要原因是2017年度该科目政府性基金预算拨款安排的支出为零,。

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出6408.37万元,其中:

(一)人员经费6081.84万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费326.53万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年度“三公”经费一般公共预算拨款44.66万元,同比下降23.2%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费6.34万元,主要用于健康产业交流 。2017年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组3个;全年因公出国(境)累计3人次。与2016年相比因公出国(境)经费支出增加6.34万元,主要是:2016年无出国费用支出,2017年主要为健康产业办交流活动开支
    (二)公务用车购置及运行费34.75万元。其中:公务用车购置费0万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费34.75万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量61辆。与2016年相比,公务用车购置费增长0%、运行费下降34.06%,主要是:一是加强预算控制,严格车辆使用,二是行政、参公单位车改后,车辆收回,单位用车费用下降
  (三)公务接待费3.56万元。主要用于业务督查检查等方面的接待活动,累计接待39批次、接待总人数309人次。与2016年相比公务接待费支出下降32.46%,主要是:加强预算控制,严格接待标准。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费 

2017年度机关运行经费支出153.29万元,比上年决算数增长151.64%,主要是:上年度公用经费投入金额报表有调整,今年人员经费预算增加等因素造成。

(二)政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额599.34万元,其中:政府采购货物支出348.07万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出251.27万元。

(三)国有资产占用使用情况 

截至20171231日,本部门共有车辆61辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车26辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车27辆、其他用车8辆;单价50万元(含)以上通用设备78台(套),单价100万元(含)以上专用设备111台(套)。

(四)项目绩效自评报告

按照绩效自评通知要求,除涉密及偿债项目外,各部门须公开各专项资金自评报告及部门业务费和其他专项资金绩效自评表(详见附件)。

十、名词解释

(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。 

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他 收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收 支缺口的资金。 

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

(十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的 “三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际 旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、 维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附表:1-1 2017年度收支决算总表

1-2 2017年度收入决算表

1-3 2017年度支出决算表

1-4 2017年度财政拨款收支决算总表

1-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表

1-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

1-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

1-8 2017年度政府性基金支出决算表

1-9 2017年度部门决算相关信息统计表

1-10 2017年度政府采购情况表

             1-11 部门业务费和其他专项资金绩效自评表